英国自然垄断产业企业所有制变革及其启示_论文

发布于:2021-10-19 13:44:37

维普资讯 http://www.cqvip.com 第 1 l(   总  9 3媚  20 0 2年 1月   财 Co  ̄ 经 论 丛  Nu e mh ̄1 ( e ea 邮 日 No 9   C n ̄]s 】   3 Jn ay 0 2 a u r .2 0   td Esa s o   JⅡ c   n Ec n e   s y n In e a d  o omi s c  英 国 自然 垄 断 产 业 企 业 所 有 制 变 革 及 其 启 示  王 俊 豪  ( 江 财 经 学 院 .浙 江 杭 州  3 0 1 ) 浙 10 2  摘  要 : 在 2 0世 纪 4 O年 代 末 、5 0年 代 初 . 英 国 经 历 了 一 次 夸 世 人 注 目 的 国有 化 运  动 ,主要 在 自然 垄断 产业 ,把一批 分散 的小型地 方政 府企 业和 籼有 企业 变革为 少数 大型 国   有 企 业  3 、4 O 0年 后 , 在 2 O世 纪 8 O年 代 初 以 来 , 英 国 又 经 历 了 一 次 更 为 举 世 瞩 目的 私 有  化 运 动 , 对 自然 垄 断 产 业 的 国有 企 业 实行 了私 有 化 。 本 文 从 政 治 经 济 的 角度 ,着 重 分 析 英  国 自然 垄断产 业企 业 所有 制 变革 的原 因与成 效 ,并探讨 其对 中国 自然 垄断产 业 实行 民营化  改 革 的 启 示  关键 词 : 自l 垄断 产业 ;所有 制 变革 ;启 示  蜷 中 图分 类号 :F 0 . 4 1I   文 献 标 识 码 :A   文 章 编 号 :10 .82(o2o . 0 .7 0 449 2o ) ̄0 1   0 0 一 、 英 国 自然垄 断产 业 的 国有 化  2 纪4 0世 O年 代末 、5 O年代初 ,在 英 国 自然 垄 断产 业 发 生 国有 化 有 其特 定 的 经 济 、政 治原 因  从 经 济 背 景 看 , 在 一 些 自然 垄 断 产 业 中 存 在 着 一 大 批 小 规 模 的 生 产 经 营 企 业 ,难 以取 得 规 模 经 济 效  益  表 1 映 了在 国有化 前 .英 国的 电力 、煤 气 和 自来 水这 三个 自然 垄 断产业 的分 散 经营情况 。 反   裹 1 国有 化前 在 英 括 兰  戚 尔 士 的 电 力  煤 气 和 自来 水产 业 中 的 企 业 数 量    资料 来 源 :Jm ,   ~ a ̄ F Pos p 20 r .   8    c  R b a Miw r ,1 9 :P bi a d Pi t O nr i o  r i  n u t 1 2 -9 0 O f d O i  ̄ t k oe   I ad 9 4 u l   n  r a   w es p fB is I s y 8 0 19 . xo   n e i  l c ve h  th d r . r v y 从 表 I 见 , 英 国 在 国 有 化 前 ,仅 英 格 兰 、威 尔 士 这 两 个 地 区 , 电 力 产 业 中 就 有 55个 企 业 从  可 6 事发 电 、输 配 电力等 经营 活动 ;而在 煤 气 和 自来 水产 业 中 .企 业 数都 在 10 0 0个 以上 。从 企业 经 营  业务 的构 成看 ,如在 电力产业 中 ,大 多数 企业从 事 电力 输送 业 务 ,相 当一 部 分 企业 的 销 售额 很小 ,   产业 集 中度很低 。根据 有关 资料 ,在 13 9 4年 .4 O多个企业 的销 售额 总数 仅 占整个 产业 销售 总额 的  O 1% : 0  这种 极其 分散 的市 场结 构导致 一 系列问题 :如相 互分 隔 的 狭小 供应 区域 阻 碍 了发 展 高 效 的 、   收 稿 ¨ 邶 -201I 1   0 一I 6   作 者 简升 : {倥 章 (9 6一; 男 . 浙江 怿 州 人 ,教 授 .博 士 。 - I5   ① 日   h I 】7 “ ̄ act e ,   99 r l y日  l Nt n s ia ” r0 :M ̄mia .i 23 ai  ̄i o .  I n o a d i n P 1  l   维普资讯 http://www.cqvip.com 财 经论丛 20 0 2年 第 l期  大规 模的 网络 系统 ;不 同地 区使 用 不 同 的 电压 .缺 乏 统 一性 ; 由于 在各 供 应 地 域 之 间缺 乏 互通 功  能 t 各 企 业 为 适 应 高 峰 用 电 需 要 不 得 不 各 自增 加 电 力 供 应 容 量 。 所 有 这 些 都 表 明 由于 缺 乏 网 络 经  济和规模 经 济 ,结 果使 电力 运 行成 本 居高 不下 ,甚 至 上 升  如 在 12 - 12 94 95年 ,电力 输 配成 本 占   , 整 个 电力产 业总 成本 的 4 % .而在 13 — 13 4 93 94年 ,这 个 比率 上 升 到 6 %。既然 如 此 ,为什 幺企 业  0 之 间不进 行必 要 的台并 ,以改变这 种局 面 呢?其 中一个 主要原 因是 ,地方政 府企 业数 在整 个电力 产  业总 数 中 占 6 %以上 .各 地方 政府 出于本 位 主 义 ,既不 愿 放 弃对 企业 的控 制 权 ,更 不 愿 放弃 所 属  0 企业 所 刨造 的利润 。这 就 淡各企业 在地 方政府 的支撑 下 .在具 有 自然垄 断性 的产业 中处 于小 批量 、   高 成 本 的 低 效 率 运 作 状 态 。 在 煤 气 、 自来 水 等 产 业 中 也 存 在 类 似 情 况 。 因 此 , 要 在 一 国范 围 内 获 得  规模 经 济 .就必须 实行 产

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